海正见姒启说完随即上前开口道:“陛下王爷所言皆如实。
” “但是地方衙门需要钱和劳动力维持运转而这些钱只能通过苛捐杂税获取朝廷发给他们的饷钱实际上并不足以维持地方衙门的运作所以他们加税也是正常的。
” “不过这些苛捐杂税确实也会极大的消耗百姓使他们基本上干一年连温饱也难以维持……但是这也是没办法的事……倘若真的如青州王所规划那般地方衙门不能设立苛捐杂税虽说百姓好了但是地方衙门恐难以为继……” “可能导致中央发布的朝廷政令恐怕难以执行……严重者可能勾结士绅豪族割据一方……严重影响中央朝廷统治……” 姒启摇摇头否认海正缓缓说:“海大人说的在理但是我有解决地方衙门的饷银的良策同时也能防止地方衙门割据。
” 青龙帝见姒启如此信心满满的保证也忙问道:“皇弟真有此良策?既如此……尽快说来!” 姒启缓缓说:“我的改革方案则是《农民职业化》;” 青龙帝眉头一挑思虑间喃喃囔道:“农民职业化?农民不本身就是一种职业吗?” 姒启摇摇头否认道:“以现阶段社会分工开来实际上农民是一种身份但是并非是一种职业。
” “因为农民除了务农之时农民也可以帮别人干活干建筑干工地进工厂为什么农民要做那么多工作?那是因为农民无法靠身份获取足以生活的资源。
” “因此农民本质上只是身份而将农民职业化的目的是让农民将耕种视为可以谋生的工作。
” 谭丞相抚须微微点点头随即一拱手请教问道:“那如何才能让农民职业化的过程中既让农民有利可图又让朝廷有税收还让地方衙门正常运作呢?” 姒启抿嘴思虑再三后解释道:“如果是以往这三个难题自古以来都是难以破解的但是现在的我们其实是可以破解的且听我一一道来。
” “如何使用农民职业化的改革政策既能解决农民收入又能提高朝廷税收还不影响地方衙门正常运作不妨碍中央集权要这三项史诗级别的问题其实很简单。
” “第一:改变利益分配方式。
以前农民耕种后根据收入纳税减去朝廷的固定税收和地方衙门的苛捐杂税后剩余的才是自己的。
” “这种分配方式本质上是剥削的强盗逻辑我们可以转换思路将这个国家的农民看成是公司的员工。
既然土地都是朝廷的那么朝廷将土地分给这些农民让他们帮朝廷种地朝廷给他们发工资。
” “当然运作方式不是这样的具体的运作方式是我们根据每家每户的人口数量进行土地免费承包农民拥有土地后开始耕种到秋收之时他们将收获的粮食全部交给粮食局。
粮食局根据他们的收成扣除税点后发放成钱币工资如此农民干一年到头和工人一样都能有所收入。
” “如果不太明白我举个例子:张农户今年收成了一万斤粮食那么朝廷会用一万元粮币收购这一万斤粮食。
粮食局根据收到粮食重量扣除五成的纳税后给农民发工资以此农民的年收入可以达到五千元一年。
当然农户也可以种植其他的等价物或者养殖牲畜家禽以此卖给粮食局兑换粮币具体兑换标准根据市场行情而定。
其次农民可以用钱再购买粮食这样朝廷获取了全国所有粮币作为储备发行货币而农民和工人一样也有了稳定的收入而且他们为了提高收入也会更加认真的种植更多的粮食以此保证粮食的产量。
” “如此通过粮食局既解决了农民的收益问题还解决朝廷的税收和粮食储备问题还使农民变成了真正专门生产粮食的职业。
而且有了中央粮食局的介入必然大大减少瞒产私分和贪污腐败的问题。
” “第二、既然由粮食局征税发钱那么就可以取消地方衙门的征税的权利。
“朝廷有了大量的货币储备就可以用货币购买农民的劳动力便不需要徭役制度那么就可以取消徭役制度让百姓劳有所得。
农民富裕了也算是藏富于民百姓就会大量购买工业产品大大增加市场活跃度商业税会得到更多的回报。
” “第三、纳入公务员制度。
这个制度就是将全国所有基层和高层的公务员任免交由朝廷负责同时公务员的月钱也由中央朝廷拨付不需要地方衙门承担。
” “并且要完善公务员的规章制度和办事流程如此可以极大保持地方衙门的运作。
只要如此行就算地方衙门一把手县令不在了地方衙门也不至于停摆每个人根据办事流程和规章制度知道该干。
” “而地方的一把手官员更多是推动发展的作用他们的权利将受到极大的制约。
因为基层公务员是由朝廷选拔工资是由朝廷发放他们的权利来源是中央朝廷自然在办事过程中不会受到一把手的掣肘也不担心一把手威胁开除他们。
如此就算地方官员心怀不轨也很难独自与地方豪族士绅勾结颠覆中央政权。
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